关于大力推进新时代希望工程事业发展的若干意见

在党的关心和领导下, 共青团倡导实施的希望工程聚焦助学 育人目标, 架起爱心互助和传递的桥梁, 在助力脱贫攻坚、 促进 教育发展、 服务青少年发展、引领社会风尚等方面发挥了重要作 用, 成为我国深入人心、 富有影响的社会公益事业, 成为共青团 围绕中心、服务大局的重要工作品牌。

希望工程实施30周年之际, 习近平总书记寄语希望工程, 充分肯定了希望工程取得的成绩、作出的贡献, 深刻指明了新时 代希望工程事业发展的前进方向。 全团要不忘初心、 不负重托, 以习近平总书记重要寄语精神为根本遵循, 把希望工程这一共青团在新时代实现新发展的重要标志性事业办得更好, 为青少年提供新助力、播种新希望。

一、 深刻领会习近平总书记重要寄语精神, 坚持新时代希望工程正确发展方向

习近平总书记对希望工程实施30周年的重要寄语, 是大力推进新时代希望工程事业发展的根本遵循。贯彻落实习近平总书记重要寄语精神, 在新时代推动希望工程事业新发展, 就是要深刻领会寄语肯定希望工程取得成绩所蕴含的政治逻辑, 始终坚持 党的领导, 传承红色基因, 把牢新时代希望工程的正确政方向; 就是要深刻领会寄语指出的希望工程社会价值所体现的工作 内涵, 更加主动地在国家经济社会发展大局中谋划工作、发挥作用; 就是要深刻领会寄语强调的共青团把希望工程事业办得更好 的要求, 积极拓展促进青少年健康成长的路径方法, 破解希望工 程转型发展面临的问题挑战, 推动希望工程创新发展、高质量发展; 就是要深刻领会寄语对全党全社会要继续关心支持希望工程 的号召, 努力优化政策支持环境, 创新社会动员机制, 汇聚更多爱心力量, 坚定走好中国特色社会主义公益事业发展道路。

(一) 指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜, 深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思 想, 认真落实把希望工程这项事业办得更好的要求, 坚守助学育 人、 为党育人的初心使命, 不断完善和创新服务项目、 工作载体、动员机制、治理结构, 帮助困难家庭青少年实现既要 “有学上”、 更要 “上好学 的新期待, 为实现基本公共教育服务均等化、为培养更多社会主义建设者和接班人贡献力量。

(二) 工作原则

———坚持党的领导、 传递党的关怀。自觉坚持希望工程是党 的教育事业和团的事业的组成部分的根本定位, 始终把坚持党的 领导作为事业发展的根本保证, 向青少年传递党的关怀和社会主义大家庭的温暖。

———坚持正本清源、聚焦主业。秉持助人为要、育人为本的工作方针, 在帮助困难家庭青少年完成学业的同时, 更加注重育人效果, 彰显团的作为和形象。主动把希望工程纳入共青团实践 育人整体格局, 作为引领凝聚青年、组织动员青年、 联系服务青 年的有效抓手。

———坚持与时俱进、创新发展。着眼社会发展新特点、青少年成长新需求, 找准结合点、切入点, 不断创新工作内容和形式。着眼社会公益事业发展新趋势特别是互联网公益蓬勃发展的潮流, 锐意进取、自我革新, 彰显希望工程作为中国特色社会主义公益事业的独特优势。

———坚持组织化动员和社会化动员相结合。紧紧依靠共青团、少先队的组织体系优势, 把各级团、 队组织的动员能力转化 为希望工程的比较优势和核心竞争力。始终坚持广泛发动公众参 与的机制, 走好公益事业的群众路线。

———坚持公开透明、 专业高效运行模式。遵循公益事业发展的基本规律和要求, 坚持最严格的道德自律和职业标准, 坚持专业精神和专业标准, 依法依规运行, 诚信透明规范, 维护希望工程的良好公信力和卓越品牌形象。

(三) 发展目标。力争到 2025 年, 全面实现项目提档升级, 通过延伸助学链条、拓展服务领域、优化育人环节, 为共青团组织力、引领力、服务力和大局贡献度提升作出更大贡献。不断创新动员机制、丰富动员载体、加强文化传播, 社会参与面持续扩大, 品牌影响力显著提升; 推动改革创新和互联网转型, 积极降 低公益成本、 提升公益效能, 实现高质量发展, 行业竞争力显著 提升; 加强制度建设和治理能力建设, 实现项目运行科学化、流程管理规范化、 队伍建设专业化, 社会公信力显著提升, 努力当好社会公益事业的排头兵。

面向未来30年, 希望工程要更好汇入实现 “两个一百年” 奋斗目标的伟大进程, 育人导向更加鲜明、项目体系更加丰富、组织动员更加有效、 品牌影响更加广泛、人才队伍更加专业、内部治理更加规范, 始终成为中国特色社会主义公益事业的亮丽名片, 始终成为培养担当民族复兴大任时代新人的重要载体。

二、 围绕实现 “两个一百年冶 奋斗目标, 深化和拓展新时 代希望工程发展内涵

(四) 针对青少年学业问题, 大力实施助学兴教计划。 适应 我国农村教育事业发展新态势, 做好对希望小学建设和学生资助 传统项目的提质升级。 继续以 “三区三州”、“革命老区”等重 点扶贫地区为重点, 完善希望小学软硬件基础设施, 资助其运用 互联网、 云计算、人工智能、虚拟现实等信息技术开展网络远程教育、 人工智能辅助教学等, 招募支教志愿者充实师资队伍, 继续创新形式开展教师培训。在资助 10 万名以上建档立卡贫困户学生完成学业的基础上, 扩大资助范围, 建立覆盖义务教育、 高中和职业教育、大学教育阶段的贫困家庭学生资助和服务体系。

(五) 针对青少年身心健康问题, 大力实施健康守护计划。 围绕实施健康中国战略的部署, 针对青少年营养健康、体质健康、心理健康、卫生健康等方面的突出问题, 动员社会力量, 通过项目资助、志愿服务等形式, 提供有针对性的健康服务。 升级 完善希望厨房项目, 助力农村地区、相对贫困地区青少年学生的营养健康问题解决。打造青少年近视防控、各类重大疾病防控、厕所革命、控烟禁酒、 禁毒防艾等公益项目, 在青少年中培养良 好卫生习惯, 倡导健康生活方式。开展青少年心理健康公益教育 和服务, 支持相关专业机构和社会组织建设, 重点解决农村留守儿童、进城务工人员子女心理健康问题。围绕灾害自救、 伤害自护、互助互救等出版公益读物、开展自护教育, 增强青少年自我保护意识和能力。

(六) 针对青少年素质教育问题, 大力实施素质提升计划。

落实国家发展素质教育方针, 推动教育公益资源向农村地区、相对贫困地区流动, 努力让更多孩子享有更高质量更加公平的教育。针对农村地区学校普遍缺少音体美教师和课程的问题, 设计 和研发相应特色公益项目, 创新课堂教学、 课外活动、 师资力量 的供给载体和方式。动员社会力量与农村留守儿童、 进城务工人 员子女、 困难家庭学生开展 “手拉手”结对互助, 支持青年志 愿服务组织开展 “七彩四点半”、“七彩假期”等志愿服务项目。面向希望小学学生开展 “看世界” 筑梦公益夏令营, 帮助他们 拓展视野。在农村地区青少年中开展科普教育、科学实验室、科技大赛等公益项目, 帮助他们提升科学素养。

(七) 针对灾害事件和青少年特殊困难, 大力实施紧急救助计划。应对突发公共事件、 自然灾害以及家庭重大变故, 建立希望工程“及时雨”应急救助平台, 向灾区、 疫区和不幸变故家庭的青少年提供监护、生活、教育、医疗、康复、安全保护等服务和支持, 真正让共青团在青少年遇到困难时想得起、找得到、靠得住。完善应急救助响应机制, 健全应急预案和工作流程, 做 到第一时间有声音、 有行动。完善应急救助工作体系, 设立希望 工程应急救助基金, 与相关公益机构合作建立救灾物资储备体系, 与团属应急青年志愿服务队伍建立联动机制。开通个案紧急 救助渠道, 建立线上线下审核、救助、反馈流程, 做到有求必应、 精准帮扶。

(八) 针对青少年思想道德建设, 大力实施铸魂育人计划。

面向希望小学、 希望工程受助学生广泛开展“知党恩、听党话、跟党走”教育, 积极培育践行社会主义核心价值观, 引导他们努 力成长为社会主义建设者和接班人。深入挖掘希望工程蕴涵的教 育资源, 讲好爱心助学、 爱心传递的故事, 营造浓厚的社会主义大家庭氛围。 构建团队一体化培养链条, 发挥共青团、 少先队实 践育人的优势, 借助青年志愿服务、“三下乡”“返家乡”社会实践活动、 “争做新时代好队员”等品牌工作, 引导受助学生在实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

三、 创新动员机制、提升治理能力, 推进新时代希望工程高质量发展

(九) 创新动员方式方法, 提升希望工程动员力。发挥组织化动员独特优势, 依托广泛覆盖的组织体系, 实现对广大青少年的有效动员, 努力把团员青年数量转化为公益参与流量资源。加大社会化动员力度, 在争取集团客户、企业伙伴支持的同时, 用 更大精力动员公众参与, 不断丰富社会化动员载体和方式, 特别 是依托 “互联网+”等手段, 优化协同众筹机制, 使希望工程更 好成为爱心互助、 接力传递的群众性公益活动。

(十) 加快互联网转型升级, 提升希望工程竞争力。 强化互联网思维, 坚定进军青年聚集的网络空间, 推动基于互联网的流程再造和机制创新, 促进希望工程与互联网深度融合。强化平台 思维, 将互联网开放、互动、平等的优势与希望工程特有的公益资源相结合, 构建面向社会、 服务全团的公益生态圈。建立全国 希望小学管理平台、受助学生服务平台, 实现公益资源配置精准化, 实现资助、服务、引导一体化。打造共青团互联网公益平台, 依托互联网把基层团组织和青年志愿者组织连接起来, 由基 层组织提出具体需求, 青基会系统开发设计公益项目并动员社会 公众参与, 形成希望工程公益矩阵。建设希望工程公益大数据库, 运用人工智能、区块链等技术, 降低公益成本、提高公益效能、提升风险防控能力和项目透明度。

(十一) 加强品牌建设和传播, 提升希望工程影响力。强化品牌意识, 找准新时代希望工程的品牌定位, 打造主题鲜明、边界清晰、参与便捷的品牌形象, 引导社会公众正确评价、积极参与, 提高希望工程品牌的知名度、美誉度和忠诚度。中国青基会作为品牌所有者和主要实施机构, 通过品牌商标授权使用, 与各级希望工程实施机构紧密相连, 共同推动希望工程品牌价值最大化。加强媒体传播特别是新媒体传播, 把共青团的新媒体网络优势和希望工程的社会公益属性有机融合, 实现新媒体传播矩阵一体化, 提升品牌渗透力和引领力。加强国际传播, 把讲好希望工程故事与促进国际青少年交流结合起来, 提升希望工程国际影响力。

(十二) 规范项目运行管理, 提升希望工程执行力。坚持把 政治标准、行业标准和财务管理标准贯穿项目运行始终, 健全项 目管理制度, 规范加强信息披露工作, 加强风险管理控制, 提升规范化、公开性和透明度。 坚持项目管理的专业化和标准化, 制定项目流程和执行标准, 实现项目推进可预期、 可描述、 可度 量。 坚持运用信息技术手段, 实现项目管理的平台化、流程化、动态化, 提升项目执行效率。坚持推进项目运行机制创新, 优化资源整合和配置, 实现项目开发、 筹资 执行、评价全链条有效管理。

(十三) 加强希望工程队伍建设, 提升系统战斗力。 按照既关心爱护又严格要求的标准, 加强希望工程干部队伍和专业人才 队伍建设。坚持从政治素质、思想品德、专业能力、职业操守等 方面, 高标准选拔、锻炼、培养人才, 建设高素质专业化公益人 才队伍。根据公益组织特点、青少年工作要求, 科学配置、合理 使用、规范管理人才队伍, 确保专业的人做专业的事。健全考核评估和选人用人制度, 完善薪酬保障和激励机制, 形成鼓励干事创业的正确导向。加强人力资源开发, 将干部和专业人才培养纳 入全团干部教育培养体系, 提供学习进修、在职培训、挂职交流等机会, 推动团内人才跨地域、跨层级进入实施机构, 注重从青 少年工作机构、公益慈善组织中选用优秀专业人才。

四、全面融入共青团工作格局, 助力提升团的组织力、引领力、服务力

(十四) 聚焦育人根本任务, 为共青团提高思想引领实效性 提供助力。 深化希望工程助人、育人的方式、路径和载体, 强化 组织统筹, 让受助青少年充分感受到党的关怀和社会主义大家庭 的温暖, 促进他们按党的要求健康成长。面向广大青少年宣传好希望工程取得的显著成绩, 讲述好希望工程的感人故事, 引导广 大青少年充分认识中国特色社会主义制度的优越性, 切实把制度自信的种子播撒进青少年心灵。立足希望工程是实践育人重要载 体的定位, 积极开展具有引领价值、时代特色的公益项目和活动, 在参与中净化人、锻炼人、培养人, 更好展现共青团员先进性、增强少先队员荣誉感。

(十五) 聚焦联系服务青年, 为共青团扩大工作覆盖面、 提升服务能力提供助力。 用好希望工程的公益元素、品牌优势, 把 奉献爱心、志愿服务作为共青团凝聚各类青年组织、各类青年群 体的最大公约数, 让更多青年融入党领导下以共青团为主导的青 年组织体系中。切实把希望工程作为联系青年、服务青年的有效 路径, 结合团干部联片挂点、与基层结对子、 与青年交朋友, 通过开展调研、 组织活动、实施项目等方式, 及时了解基层青少年 实际困难和需求, 建立长期联系、定期回访、跟踪帮扶的机制。 对于普遍性利益诉求, 形成相关议题并纳入政协提案, 推动公共 政策完善。

(十六) 聚焦大抓基层导向,为共青团提升基层组织活力提供助力。 针对基层团组织普遍存在的 “缺编制、缺人员、缺经费、缺场所”问题, 充分发挥希望工程在项目、资源、品牌方面 的优势, 赋能基层团组织, 促进基层工作整体活跃。 推动资源向 基层倾斜, 让基层团组织承接希望工程济困助学、实践教育等领域项目, 丰富基层团组织工作载体。以希望工程为牵引, 依托“青年之家”等联系、 培育和支持一批志愿服务类、公益慈善类 青年社会组织或自组织, 作为充实基层工作力量的重要依托。注重发挥希望工程品牌号召力, 动员更多团员青年在扶贫济困、乡村振兴、抢险救灾等方面发挥作用。

五、树立全团办好希望工程事业的鲜明导向, 切实强化组织领导和实施保障

(十七) 强化全团抓希望工程的领导责任。 各级共青团组织 要以高度的政治自觉、 思想自觉、行动自觉, 把学习贯彻习近平总书记重要寄语精神抓实抓细抓落地, 转化为推动希望工程事业发展的实际成效, 转化为深化共青团改革的强大动力。团中央要 用好中长期青年发展规划协调会议机制, 推动希望工程纳入国家 脱贫攻坚、乡村振兴、科教兴国等战略规划, 争取相关部门的政策支持。 省级团委要积极争取省级党委政府重视和支持, 制定本地区推进希望工程事业发展的实施方案, 加强组织领导、协调推进、督导落实。地市级、县级团委要结合当地实际, 找准工作切入点、着力点, 推动希望工程有力有序开展。

(十八) 完善全团抓好希望工程的工作机制。完善工作指导机制, 建立定期会商制度, 加强团的各个部门、各条战线与青基 会系统的协同, 切实加强项目合作、 工作指导。完善资源整合机制, 争取党政政策资源, 统筹汇聚各方社会资源, 不断丰富推进希望工程事业发展的工作资源; 强化团内资源跨层级、跨地域、跨领域配置和使用; 建立健全各级团组织联合发起、劝募、执行的联动工作机制。完善考核奖励机制, 把实施希望工程纳入各级团组织年度工作要点和考核要求, 对工作表现突出的集体和个人给予表彰。

(十九) 争取全社会关心支持希望工程事业发展。全团要重 视品牌宣传推广, 树立希望工程作为困难青少年诉求响应者、爱心汇聚和传递桥梁的公众形象, 传递受助学生自强不息、改变命运、反哺社会的奋斗精神, 传递捐赠人无私奉献、 慷慨支持、济困助学的价值追求, 激发社会心理共鸣。要加强宣传资源匹配、舆论指导, 深入挖掘在中国共产党领导下、在社会主义中国发生 的希望工程感人事件、典型人物, 打造有态度、有温度、有深度的希望工程网络人格形象, 编创传播有感染力、说服力的宣传文 化产品, 影响和引导社会公众特别是广大青少年。

(二十) 深化希望工程实施机构改革建设。各级青基会等实 施机构是推进希望工程的基本力量。各级团组织要加强对实施机构的领导和建设, 始终把加强实施机构政治建设放在首位, 始终 坚持党的领导, 自觉聚焦团的主责主业推动事业发展; 支持实施机构既遵循公益慈善组织运行规律开展工作, 又能够同心同德做 大事业, 保持系统化优势; 监督实施机构坚持依法依规开展公益 慈善活动, 切实提高法治化水平; 推动实施机构深化改革, 不断完善机构职能、管理模式、 运行机制等, 提高实施机构专业化水平; 切实帮助实施机构解决人员编制、 干部发展、待遇保障等实际困难和问题, 为实施机构优化干事创业的环境。 各级希望工程 实施机构要永守初心, 以只争朝夕、接续奋斗的精神推动事业发 展, 坚决摒弃行政化、机关化思维和 “等靠要”思想, 主动到 社会领域摸爬滚打、竞争拼搏; 要积极适应中国特色社会主义公益事业发展要求, 充分借鉴国内外慈善组织的先进经验, 自觉落 实改革创新的各项任务, 勇敢担负起推动新时代希望工程发展的光荣使命。